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2017年度法治政府建设情况报告

来源:法规处   发布时间:2018-06-20 人气:

2017年是我省推进法治政府建设的深化提升年,我局深入贯彻落实党的十八大、十九大会议和习近平总书记系列 重要讲话,以及省委历次会议精神,认真执行国家和省关于依法治国、依法治省的各项安排部署,狠抓省政府2017年度法治政府建设涉及我局的目标任务落地落实,努力建设“法治川粮”。按照《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》(川委办〔2017〕15号)要求,现将党组书记、局长张书冬同志履行法治建设第一责任人情况以及我局2017年度法治政府建设情况报送如下。

一、全面落实粮食法治建设责任

党组书记、局长张书冬高度重视粮食法治建设工作,带领局党组成员以领导干部这个“关键少数”为抓手,按照各自分管领域,全面落实全省粮食行业法治政府建设责任。党组会议审议并通过了《四川省粮食局履行推进法治粮食建设第一责任人职责实施办法》,把职能职责细化到局领导、处(室)和直属单位主要负责人。坚持第一责任人总负责,成员分工负责、各司其职、齐抓共管的粮食法治建设局面。张书冬局长多次听取法治政府建设工作进展情况汇报,主持研究推进法治粮食建设重要举措,落实中心组理论学习会前学法制度,带头尊法学法守法用法。局党组严格按照《四川省重大行政决策程序规定》和《四川省行政决策合法性审查规定》的法定程序,根据《中共四川省粮食局党组决策重大事项议事规则》组织开展粮食流通领域的重大政策、重大项目等决策工作。加强监督检查,重视行政权力依法规范公开运行,重视行政执法队伍建设,自觉维护司法权威。局机关全年没有不当行政行为以及行政复议、行政诉讼发生。

二、切实加强粮食法制建设工作

一是完成立法修规任务。配合国家粮食局做好《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》修订工作,先后两次代省政府征求相关部门意见并草拟复函,并做好两个条例修订后的地方法规的修订完善工作。加强与省政府法制办的衔接,完成政府规章《四川省〈粮食流通管理条例〉实施办法》的修订工作,新修订的规章已于2018年3月1日以省政府令第329号正式施行。根据国务院修改和废止部分行政法规的决定,再次清理了“放管服”改革涉及的地方性法规和省政府规章。二是健全粮食流通管理制度。出台了《四川省国有粮油仓储物流设施保护实施办法》《四川省粮食质量安全监管实施办法》,进一步夯实了监管的制度基础。三是加强规范性文件管理。严格遵守我省粮食行业行政规范性文件的制定程序和法定权限,每一个行政规范性文件经政策法规处进行合法性审查后,报送局长办公会议集体讨论决定,并在公布后15日内按要求报送省发改委备案。

三、认真履行依法行政职能

严格按照修订后的《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《粮食收购资格审核管理办法》重新梳理行政许可事项办理流程和申请条件。完成新增的行政许可事项“省级储备粮代储资格认定”的子项细化、服务指南制定工作,已通过省审改办审核,具备进入省政务服务中心对外统一办理的要求。深入推进“放管服”改革,转变政府职能。着眼服务型政府、服务型机关建设,做好“互联网+政务服务”一体化平台建设工作。按照省政府办公厅要求,按时完成我局行政许可、行政处罚、行政检查、公共服务事项共计36项事项的清理,服务指南的编制,监察点和风险点位的确定,以及省市县三级目录清单录入等工作,2017年12月1日我省粮食系统的36项行政权力和公共服务事项已正式上线向社会公众开放,接受社会公众和媒体监督。

四、严格规范开展监督检查

突出抓好库存检查和政策性粮食监管,制定《四川省粮食库存检查工作纪律》,严格执法程序、规范执法行为、严明工作纪律。今年,按照“双随机一公开”监管要求和“四不两直”检查方式,开展粮食库存检查、秋粮收购等专项检查。部署开展了“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动,督导各地粮食企业和主管部门开展自查自纠、联合检查。全省排查企业475个,发现问题隐患561个,目前已整治整改526个,正在整改35个,集中行动成效显著,被国家粮食局评为监督检查先进省份。

五、深入开展法治宣传教育

紧紧抓住世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动契机,深入开展粮食法治宣传教育,今年公开评选发布了10个全省首届“爱粮节粮之星”并向国家局推荐全国“爱粮节粮之星”人选。启动仪式现场由宣传大使、学生代表分别作“美好生活从爱粮节粮做起”发言和主题倡议,发放各类宣传资料、宣传品1000余份,同时开展了“优质粮油展销”活动,向老百姓普及膳食营养健康知识,引导他们科学消费、绿色消费、健康消费。全省21个市(州)分别按照全省实施方案和本地实际,开展形式多样、丰富多彩的宣传活动,动员全社会力量共同参与,促进粮食减损增收、保障国家粮食安全。我省世界粮食日宣传活动有声有色,群众踊跃参与,社会反响良好,受到了国家粮食局的充分肯定。崇州市五星村农业合作社赵水伏被评为全国十大“爱粮节粮之星”;崇州市大力开展产后服务体系建设被制作成宣传视频,在全国主会场活动上播放。在全省粮食行业开展尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动,通过开展主题宣讲、群众性法治文化活动、德法共建活动、法治创建等活动,形成全社会树立社会主义法治信仰、学法风尚,推动全民守法、自觉用法的良好氛围。利用“12.4”国家宪法日在全行业开展法治宣传教育活动,提高“学法知责”和“依法履责”的能力。及时向国家局法规司报送2017年度全省粮食行业贯彻落实“谁执法谁普法”工作有关情况。

六、全面推进政务信息公开

印发《四川省粮食局2017年政务公开工作要点》,细化政务公开各项工作任务,分解落实到相关处室。通过加大政务公开力度,积极回应社会关切,主动接受群众监督,不断提高粮食流通工作透明度和公信力。将在我局办理粮食收购的新办、变更、注销许可事项的企业信用信息在办结一周内,及时向“国家企业信用信息公示系统(四川)”进行推送。按照省工商局要求,将粮食企业的相关信息推送到“四川省政府部门信息共享及监管协作平台”上,加快推进了社会组织信用信息体系建设。2017年,我局根据粮食收购行政许可事项,共推送了6家企业的相关信用信息(其中新办2件、变更1件、注销3件)。按季度统计全行业的粮食收购许可证的新办、延续、变更和注销情况,并通过省粮食局门户网站及时向社会公示,并实现了企业信息互通共享。

虽然我局在依法治粮上取得了一定成效,但目前仍面临粮食法制体系不完善等问题。《粮食法》尚未出台,粮食安全立法仍处于前期调研阶段;近年来粮食系统法规政策修改较多,现有行政审批的申请主体和申请条件变动较大,对各级从事行政审批工作的同志能力提出了更高要求,粮食行业从业人员能力素质还有待提高;粮食流通执法督查责任大、范围广、任务重,因受机构改革、编制调整等因素影响,各级粮食流通执法督查力量不足,且在执法监督检查过程中,存在与相关部门联合执法机制不完善、信息沟通不充分等问题。下一步,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕法治政府建设要求,结合粮食工作实际,进一步做好法治工作规划,把依法管粮作为粮食部门深化供给侧结构性改革、推动职能转变的突破口,加强粮食流通监管,压实各方责任,指导全省粮食部门扎实工作,不断提高法治粮食工作能力和水平。


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